El Centro Ibérico de Restauración Fluvial (CIREF) ha presentado formalmente sus alegaciones al proyecto de Real Decreto por el que se adoptan medidas para reforzar la gestión del riesgo de inundación, sometido a consulta pública por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).
Desde CIREF valoramos positivamente buena parte de los objetivos planteados en la propuesta normativa, especialmente aquellos dirigidos a limitar nuevos usos en zonas inundables, reforzar las medidas de protección civil y adaptación al riesgo y mejorar la integración de la gestión de las inundaciones en la planificación territorial y urbanística.
Nuestras alegaciones buscan avanzar un paso más: mejorar la compatibilidad entre la gestión del riesgo de inundación y los objetivos de restauración fluvial, incorporando de forma más clara la recuperación de los procesos y espacios naturales de los ríos como parte de la propia gestión del riesgo.
Dar más espacio al río también es gestionar el riesgo
Uno de los principales planteamientos de CIREF es que la restauración fluvial y las soluciones basadas en la naturaleza tengan un reconocimiento expreso como medidas de gestión del riesgo de inundación.
Recuperar espacio para los ríos y la funcionalidad natural de sus llanuras de inundación permite actuar sobre distintos componentes del riesgo. Estas zonas pueden contribuir a laminar las avenidas y retener agua y sedimentos, al tiempo que se consolidan como espacio fluvial y se evita su ocupación por nuevos usos.
Por ello, CIREF propone que la normativa incorpore la obligación de conservar y recuperar, cuando sea posible, la funcionalidad natural de las llanuras de inundación, incluyendo su conectividad lateral y su capacidad de laminación y retención de agua y carga sólida.
Restauración fluvial y soluciones basadas en la naturaleza
Las alegaciones plantean también que los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación incorporen una línea específica destinada a recuperar espacio fluvial y la funcionalidad de las llanuras de inundación, acompañada de las correspondientes partidas presupuestarias.
Asimismo, se propone revisar periódicamente las obras longitudinales de defensa y estabilización de márgenes existentes, evaluando su retranqueo o eliminación cuando hayan perdido su función, no resulten necesarias o puedan transferir el riesgo aguas abajo.
Cuando exista la posibilidad de recuperar espacio fluvial, CIREF plantea además priorizar las soluciones basadas en la naturaleza frente a nuevas defensas estructurales, justificando la elección de infraestructura gris cuando exista una alternativa viable de restauración.
Una visión más completa de las zonas inundables
Otra de las propuestas se centra en cómo se delimitan y entienden las zonas inundables. CIREF considera necesario complementar el actual criterio hidráulico con una visión hidromorfológica y sistémica que tenga en cuenta aspectos como el espacio de movilidad fluvial, la conectividad, la dinámica sedimentaria o la posible evolución y desplazamiento de los cauces.
El objetivo es avanzar hacia una visión que permita comprender cómo funciona realmente el sistema fluvial y su llanura de inundación.
Vulnerabilidad, participación y cultura del riesgo
Las alegaciones también señalan la necesidad de prestar mayor atención a la vulnerabilidad social. CIREF propone que los programas municipales de adaptación identifiquen, entre otros factores, a personas mayores, personas en situación de dependencia o con movilidad reducida, hogares en situación de vulnerabilidad económica y viviendas situadas en plantas bajas o bajo rasante.
A ello se suma la necesidad de reforzar la formación y la participación pública en materia de inundaciones. CIREF considera fundamental generar espacios que permitan comprender mejor el riesgo y participar en las decisiones sobre la gestión de las zonas inundables, así como mejorar la capacidad de las administraciones para responder con claridad, sencillez y rigor ante los bulos y tergiversaciones que circulan sobre esta materia.
Hacia una gestión del riesgo compatible con ríos más funcionales
La gestión del riesgo de inundación y la restauración fluvial no deben plantearse como objetivos separados. Recuperar la funcionalidad de los ríos y sus llanuras de inundación puede formar parte de las medidas destinadas a reducir el riesgo y, al mismo tiempo, contribuir a recuperar ecosistemas fluviales más funcionales.
Con estas alegaciones, desde CIREF proponemos reforzar el marco normativo para avanzar hacia una gestión más integrada, en la que la seguridad de las personas, la adaptación frente a las inundaciones y la restauración de nuestros sistemas fluviales formen parte de una misma estrategia.
