{"id":4805,"date":"2017-05-08T19:09:54","date_gmt":"2017-05-08T17:09:54","guid":{"rendered":"https:\/\/cirefluvial.com\/?p=4805"},"modified":"2023-04-27T12:30:46","modified_gmt":"2023-04-27T10:30:46","slug":"concesiones-caducadas-y-continuidad-fluvial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cirefluvial.com\/en\/concesiones-caducadas-y-continuidad-fluvial\/","title":{"rendered":"Concesiones caducadas y continuidad fluvial"},"content":{"rendered":"

Es un hecho bien conocido que los r\u00edos son los ecosistemas m\u00e1s amenazados a escala global y que la desconexi\u00f3n longitudinal de los sistemas fluviales es uno de los principales factores de amenaza. La compartimentaci\u00f3n fluvial afecta, no solo a los procesos migratorios de multitud de especies, principalmente de peces, sino tambi\u00e9n a procesos fundamentales, como el transporte de sedimentos, con importantes repercusiones tanto ecol\u00f3gicas como econ\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n

Espa\u00f1a es uno de los pa\u00edses del mundo con mayor n\u00famero de grandes presas, con m\u00e1s de 1.500 documentadas, y con m\u00e1s de 26.000 barreras transversales inventariadas, que podr\u00edan llegar a m\u00e1s de 50.000, pues el inventario de barreras transversales de los diferentes organismos de cuenca es a\u00fan heterog\u00e9neo e incompleto.<\/p>\n\n\n\n

La Directiva Marco del Agua incluye los obst\u00e1culos transversales como parte de las presiones antr\u00f3picas a considerar, define la continuidad fluvial como uno de los indicadores hidromorfol\u00f3gicos en los programas de seguimiento de la calidad y considera la recuperaci\u00f3n de la conectividad longitudinal como parte del buen estado ecol\u00f3gico.<\/p>\n\n\n\n

Estas directrices tienen su principal reflejo en la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola en el art\u00edculo 126 bis del Reglamento del Dominio P\u00fablico Hidr\u00e1ulico (introducido por el R.D. 1290\/2012, de 7 de septiembre, por el que se modifica el Reglamento del Dominio P\u00fablico Hidr\u00e1ulico) que expresamente se\u00f1ala:<\/p>\n\n\n\n

\n

Art\u00edculo 126 bis: Condiciones para garantizar la continuidad fluvial<\/em><\/p>\n\n\n\n

1. El Organismo de cuenca promover\u00e1 el respeto a la continuidad longitudinal y lateral de los cauces<\/strong> compatibiliz\u00e1ndolo con los usos actuales del agua y las infraestructuras hidr\u00e1ulicas recogidas en la planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica.<\/em><\/p>\n\n\n\n

2. En los condicionados de las nuevas concesiones y autorizaciones o de la modificaci\u00f3n o revisi\u00f3n de las existentes, que incluyan obras transversales en el cauce el Organismo de cuenca exigir\u00e1 la instalaci\u00f3n y adecuada conservaci\u00f3n de dispositivos que garanticen su franqueabilidad<\/strong> por la ictiofauna aut\u00f3ctona. Igual exigencia tendr\u00e1 lugar para las obras de este tipo existentes, vinculadas a concesiones y autorizaciones que incluyan esta obligaci\u00f3n en su condicionado o que deban incorporar tales dispositivos en aplicaci\u00f3n de la legalidad vigente.<\/em><\/p>\n\n\n\n

3. El Organismo de cuenca promover\u00e1 la eliminaci\u00f3n de infraestructuras que, dentro del dominio p\u00fablico hidr\u00e1ulico, se encuentren abandonadas<\/strong> sin cumplir funci\u00f3n alguna ligada al aprovechamiento de las aguas, teniendo en consideraci\u00f3n la seguridad de las personas y los bienes y valorando el efecto ambiental y econ\u00f3mico de cada actuaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n\n\n\n

4. Para el otorgamiento de nuevas autorizaciones o concesiones de obras transversales al cauce, que por su naturaleza y dimensiones puedan afectar significativamente al transporte de sedimentos, ser\u00e1 exigible una evaluaci\u00f3n del impacto de dichas obras sobre el r\u00e9gimen de transporte de sedimentos del cauce. En la explotaci\u00f3n de dichas obras se adoptar\u00e1n medidas para minimizar dicho impacto.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Cuando adem\u00e1s se trate de aprovechamientos con la concesi\u00f3n caducada es de aplicaci\u00f3n lo dispuesto en art\u00edculo 89 del citado Reglamento, que se\u00f1ala que:<\/p>\n\n\n\n

\n

5. Al extinguirse el derecho concesional revertir\u00e1n al Estado<\/strong> gratuitamente y libres de cargas cuantas obras hubieran sido construidas dentro del dominio p\u00fablico hidr\u00e1ulico para la explotaci\u00f3n del aprovechamiento, sin perjuicio del cumplimiento de las condiciones estipuladas en el documento concesional y, en su caso, las relativas a la reversi\u00f3n de otros elementos situados fuera del demanio.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Si en dicho momento, la Administraci\u00f3n hidr\u00e1ulica considerase posible y conveniente la continuidad del aprovechamiento, podr\u00e1 exigir del concesionario la entrega de los bienes objeto de reversi\u00f3n en condiciones de explotaci\u00f3n tal como prev\u00e9n los art\u00edculos 164.3, 165.3 y 167.3 y 4. Si por el contrario lo considerase inviable, o su mantenimiento resultase contrario al inter\u00e9s p\u00fablico, podr\u00e1 exigir la demolici\u00f3n de lo construido en dominio p\u00fablico<\/strong> de conformidad con el art\u00edculo 101 de la Ley 33\/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones P\u00fablicas.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Conviene recordar en este punto que el mencionado art\u00edculo 101 de la Ley del Patrimonio de las Administraciones P\u00fablicas expl\u00edcitamente se\u00f1ala que \u201ccuando se extinga la concesi\u00f3n, las obras, construcciones e instalaciones fijas existentes sobre el bien demanial deber\u00e1n ser demolidas<\/strong> por el titular de la concesi\u00f3n o, por ejecuci\u00f3n subsidiaria, por la Administraci\u00f3n.<\/em>\u201d<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, en estos casos, la demolici\u00f3n responde a una obligaci\u00f3n legal<\/strong> de la Administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con la informaci\u00f3n disponible, al menos una cuarta parte de los azudes existentes en nuestros r\u00edos se encuentran en esta situaci\u00f3n. Cabr\u00eda, por tanto, esperar que la eliminaci\u00f3n de azudes una vez caducada la concesi\u00f3n fuese un hecho cotidiano, sin embargo, el informe sobre \u201cel estado de la fragmentaci\u00f3n fluvial en las cuencas espa\u00f1olas\u201d que ha sido desarrollado por Ecohidr\u00e1ulica para el CIREF, pone de manifiesto que la eliminaci\u00f3n de barreras transversales, salvo excepciones, es un hecho casi anecd\u00f3tico en la mayor\u00eda de las demarcaciones hidrogr\u00e1ficas.<\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/a>
Figura 1.- N\u00famero de azudes eliminados por demarcaci\u00f3n hidrogr\u00e1fica en el periodo 2006-2016.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La eliminaci\u00f3n de barreras se ha demostrado como la forma m\u00e1s efectiva de recuperaci\u00f3n de la productividad del sistema y est\u00e1 ampliamente documentada en la literatura cient\u00edfica. Adem\u00e1s de la consecuente recuperaci\u00f3n de la conectividad fluvial, mejora la calidad del agua, permite la redistribuci\u00f3n de sedimentos, mejora la din\u00e1mica fluvial, posibilita la renovaci\u00f3n de h\u00e1bitats, facilita la recuperaci\u00f3n de la llanura de inundaci\u00f3n y de los humedales adyacentes y, en determinados casos, reduce los riesgos de inundaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n

\n
\"Rio<\/a>
Evoluci\u00f3n del r\u00edo Bernesga tras la demolici\u00f3n del azud de la Gotera en los 6 primeros meses.<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La pregunta inmediata es, conociendo los beneficios que la eliminaci\u00f3n de barreras transversales supone para los ecosistemas fluviales y sabiendo que la eliminaci\u00f3n de infraestructuras con la concesi\u00f3n caducada responde al estricto cumplimiento de la legislaci\u00f3n vigente, \u00bfpor qu\u00e9 los organismos de cuenca no son m\u00e1s diligentes en su aplicaci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n

Quiz\u00e1 la respuesta se encuentre en que el problema que supone el alto grado de desconexi\u00f3n de nuestros r\u00edos no es percibido como tal por la sociedad, que con frecuencia incluso considera las actuaciones de permeabilizaci\u00f3n como un atentado a sus intereses, especialmente cuando se trata de la eliminaci\u00f3n de azudes, aunque estos se encuentren en desuso e incluso lleguen a suponer un peligro para su seguridad.<\/p>\n\n\n\n

Este desconocimiento se traduce en la ausencia de presi\u00f3n social y, consecuentemente, en cierta \u201crelajaci\u00f3n\u201d de la administraci\u00f3n en el cumplimiento de una normativa administrativamente compleja, econ\u00f3micamente costosa -aunque como hemos visto no deber\u00eda ser as\u00ed- y socialmente controvertida.<\/p>\n\n\n\n

El reto que se plantea para todos los actores implicados en la conservaci\u00f3n y gesti\u00f3n de los r\u00edos empieza, pues, por una ingente labor de educaci\u00f3n ambiental que haga llegar a la sociedad el mensaje, claro y contundente, del problema que supone la desconexi\u00f3n fluvial, de los beneficios que la recuperaci\u00f3n de la conectividad aporta a la sociedad en su conjunto y de la posibilidad de compatibilizar usos y conservaci\u00f3n a trav\u00e9s de una gesti\u00f3n racional y moderna de un recurso cada vez m\u00e1s escaso.<\/p>\n\n\n\n

Y mientras tanto, que la Administraci\u00f3n cumpla o haga cumplir la legislaci\u00f3n vigente en lo referente a concesiones caducadas.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Es un hecho bien conocido que los r\u00edos son los ecosistemas m\u00e1s amenazados a escala global y que la desconexi\u00f3n longitudinal de los sistemas fluviales es uno de los principales factores de amenaza. 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